स्थानीय सरकार किसे कहते हैं - what is local government

Post Date : 01 May 2021

सरकार जिसे केंद्र सरकार के रूप में भी जाना जाता है, भारत के संविधान द्वारा विधायी , कार्यकारी और न्यायिक प्राधिकरण के रूप में बनाई गई केंद्र सरकार है। भारत मे अट्ठाईस राज्यों और आठ केंद्र शासित प्रदेशों का संघ हैं। भारत सरकार की सीट नई दिल्ली में स्थित है।

स्थानीय सरकार किसे कहते हैं

भारत में स्थानीय सरकार राज्य स्तर से नीचे की सरकार होती है। भारत मे तीन सरकार स्तर है - केंद्रीय, राज्य और स्थानीय सरकार। 73वें और 74वें संवैधानिक संशोधन स्थानीय सरकारों को मान्यता और सुरक्षा प्रदान करते हैं और इसके अतिरिक्त प्रत्येक राज्य का अपना स्थानीय सरकारी कानून होता है।

1992 से भारत में स्थानीय सरकार दो अलग-अलग रूपों में होती है। संविधान के 74वें संशोधन में शामिल शहरी इलाकों में नगर पालिका है, लेकिन वे अलग-अलग राज्य सरकारों से अपनी शक्तियां प्राप्त करते हैं, जबकि ग्रामीण इलाकों की शक्तियों को पंचायती राज व्यवस्था के तहत संविधान के 73वें संशोधन के तहत औपचारिक रूप दिया गया है।

नगर पालिका क्या है

नगर निकायों का भारत में एक लंबा इतिहास रहा है। ऐसा पहला नगर निगम 1688 में मद्रास के पूर्व प्रेसीडेंसी टाउन में स्थापित किया गया था। 1726 में तत्कालीन बॉम्बे और कलकत्ता में इसी तरह के निगमों द्वारा पीछा किया गया था। भारत के संविधान ने संसद और राज्य विधानसभाओं में लोकतंत्र की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए विस्तृत प्रावधान किए हैं।

हालाँकि, संविधान ने शहरी क्षेत्रों में स्थानीय स्वशासन को स्पष्ट संवैधानिक दायित्व नहीं बनाया। जबकि राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत ग्राम पंचायतों को संदर्भित करते हैं। राज्य सूची की प्रविष्टि 5 में निहित रूप से नगर पालिकाओं का कोई विशेष संदर्भ नहीं है, जो स्थानीय स्वशासन के विषय को राज्यों की जिम्मेदारी के रूप में रखता है।

शहरी स्थानीय निकायों के लिए एक सामान्य ढांचा प्रदान करने और स्वशासन की प्रभावी लोकतांत्रिक इकाइयों के रूप में निकायों के कामकाज को मजबूत करने में मदद करने के लिए, संसद ने 1992 में नगरपालिकाओं से संबंधित संविधान अधिनियम, 1992 अधिनियमित किया हैं।

अधिनियम 20 अप्रैल 1993 को राष्ट्रपति की सहमति प्राप्त हुई। भारत सरकार ने 1 जून 1993 को उस तारीख के रूप में अधिसूचित किया, जब से उक्त अधिनियम लागू हुआ था। नगर पालिकाओं से संबंधित एक नया भाग IX-A संविधान में शामिल किया गया है ताकि अन्य बातों के अलावा, तीन प्रकार की नगर पालिकाओं, यानी नगर पंचायतों का गठन किया जा सके।

ग्रामीण क्षेत्र से शहरी क्षेत्र में संक्रमण वाले क्षेत्रों के लिए, छोटे शहरी क्षेत्रों के लिए नगर परिषद और बड़े शहरी क्षेत्रों के लिए नगर निगम, नगर पालिकाओं की निश्चित अवधि, राज्य चुनाव आयोग की नियुक्ति, राज्य वित्त आयोग की नियुक्ति और महानगर और जिला योजना समितियों का गठन . राज्यों/ केंद्र शासित प्रदेशों ने अपने चुनाव आयोगों का गठन करती है।

पंचायत किसे कहते हैं

संविधान का अनुच्छेद 40, जो राज्य के नीति निदेशक सिद्धांतों में से एक को निहित करता है, यह बताता है कि राज्य ग्राम पंचायतों को संगठित करने के लिए कदम उठाएगा और उन्हें ऐसी शक्तियां और अधिकार प्रदान करेगा जो उन्हें इकाइयों के रूप में कार्य करने में सक्षम बनाने के लिए आवश्यक हो सकते हैं।

उपरोक्त के आलोक में, पंचायतों से संबंधित एक नया भाग IX संविधान में शामिल किया गया है, जिसमें अन्य बातों के अलावा, किसी गाँव या गाँवों के समूह में ग्राम सभा की व्यवस्था की गई है। गांव और अन्य स्तर या स्तरों पर पंचायतों का गठन किया जाता हैं। 

ग्राम और मध्यवर्ती स्तर पर पंचायतों की सभी सीटों के लिए प्रत्यक्ष चुनाव होता हैं। प्रत्येक स्तर पर पंचायतों की सदस्यता और पंचायतों में अध्यक्षों की अनुसूचित जनजातियों के लिए उनकी जनसंख्या के अनुपात में सीटों का आरक्षण महिलाओं के लिए होता हैं।

स्थानीय सरकार का महत्व

1980 के दशक के उत्तरार्ध से, हम विश्व स्तर पर विकेंद्रीकरण की एक लहर देख रहे हैं, जो शासन को अधिक सहभागी और समावेशी बनाने के विचार पर आधारित है। 1992 में, भारत ने भी इस लहर को अपनाया और शासन को विकेंद्रीकृत करके और स्थानीय राजनीतिक निकायों को सशक्त बनाकर जमीनी स्तर के लोकतंत्र को मजबूत करने के इरादे से अपने संविधान में संशोधन किया।

इसका उद्देश्य स्थानीय संस्थाओं का निर्माण करना था जो लोकतांत्रिक, स्वायत्त, आर्थिक रूप से मजबूत और अपने-अपने क्षेत्रों के लिए योजना बनाने और लागू करने और लोगों को विकेन्द्रीकृत प्रशासन प्रदान करने में सक्षम हों। यह इस धारणा पर आधारित है कि लोगों को अपने जीवन को प्रभावित करने वाले निर्णयों में अपनी बात रखने की आवश्यकता होती है और स्थानीय समस्याओं का समाधान स्थानीय समाधानों द्वारा ही किया जाता है।

यद्यपिस्थानीय शासन के पारंपरिक रूप भारत में सदियों से मौजूद हैं, स्वतंत्रता के बाद की अवधि में महात्मा गांधी के प्रभाव के कारण स्थानीय सरकार की एक प्रणाली के निर्माण की दिशा में बदलाव देखा गया। 73वें और 74वें संवैधानिक संशोधनों के पारित होने से , प्रत्येक राज्य के लिए ग्रामीण और शहरी स्थानीय सरकारों का गठन करना, उन्हें वित्तपोषित करने के लिए तंत्र स्थापित करना और हर पांच साल में स्थानीय चुनाव कराना अनिवार्य हो गया।

स्थानीय शासन की इस नई त्रि-स्तरीय प्रणाली के निर्माण ने ग्रामीण और शहरी स्थानीय निकायों को संवैधानिक दर्जा प्रदान किया, जिससे पूरे देश में उनकी संरचना और कामकाज में एकरूपता सुनिश्चित हुई। इन दोनों संशोधनों के प्रावधान समान हैंकई मायनों में, और मुख्य रूप से इस तथ्य में भिन्न है कि पूर्व ग्रामीण स्थानीय सरकार (जिसे पंचायती राज संस्थानों या पीआरआई के रूप में भी जाना जाता है) पर लागू होता है, जबकि बाद वाला शहरी स्थानीय निकायों पर लागू होता है।

वर्तमान में, भारत भर में लगभग 3.1 मिलियन निर्वाचित प्रतिनिधियों और 1.3 मिलियन महिला प्रतिनिधियों के साथ 250,000 से अधिक स्थानीय सरकारी निकाय हैं।

स्थानीय सरकार के कार्य

स्थानीय आर्थिक विकास और सामाजिक न्याय को बढ़ावा देने के अपने उद्देश्यों के अनुरूप, स्थानीय सरकारी निकायों के पास यह शक्ति है:

- वे जिन क्षेत्रों की सेवा करते हैं, उनके लिए विकास योजनाएँ तैयार करें। - ग्रामीण स्थानीय सरकारों के लिए 29 प्रमुख क्षेत्रों और शहरी स्थानीय निकायों के लिए 18

से संबंधित योजनाओं की एक विस्तृत श्रृंखला को लागू करें । इनमें स्वास्थ्य, शिक्षा, गरीबी उन्मूलन, आवास और लघु उद्योगों को बढ़ावा देना शामिल हैं। हालाँकि, चूंकि व्यक्तिगत राज्य सरकारें (केंद्र के बजाय) अपनी संबंधित स्थानीय सरकारों के कामकाज के लिए जिम्मेदार हैं, इन संस्थानों की वास्तविक शक्तियाँ और कार्य उस राज्य के कानूनों पर अत्यधिक निर्भर हैं जिसमें वे काम करते हैं।

लोगों को अपने जीवन को प्रभावित करने वाले फैसलों में अपनी बात कहने की जरूरत है। | फोटो साभार: © गेट्स आर्काइव/मानसी मिडा

पंचायती राज संस्थान ग्रामीण विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं और निम्नलिखित भूमिकाएँ निभाते हैं:

- प्रशासनिक गतिविधियाँ जैसे गाँव के रिकॉर्ड का रखरखाव, सड़कों, टैंकों, कुओं का निर्माण, रखरखाव और मरम्मत आदि। पर।

- ग्रामीण उद्योगों, स्वास्थ्य, शिक्षा, महिला और बाल कल्याण आदि को बढ़ावा देकर सामाजिक-आर्थिक कल्याण में सुधार करना।

- छोटे-मोटे दीवानी और फौजदारी मुकदमों जैसे कि छोटी-मोटी चोरी और पैसे के विवाद जैसे न्यायिक कार्य भी अलग-अलग अदालती या न्याय पंचायतों या ग्राम पंचायतों द्वारा किए जाते हैं ।

शहरी स्थानीय निकायों के कार्यों को इस प्रकार वर्गीकृत किया जा सकता है:

अनिवार्य कार्य: जिन्हें उन्हें करना है, जिसमें सार्वजनिक स्वास्थ्य और स्वच्छता के रखरखाव, पानी और बिजली और शिक्षा जैसी सार्वजनिक सुविधाएं प्रदान करना शामिल है।

विवेकाधीन कार्य: जो धन की उपलब्धता पर निर्भर करते हैं, और इसमें परिवहन, और सार्वजनिक स्थानों का निर्माण और रखरखाव, अन्य शामिल हैं।